«در فرایند خطمشیگذاری عمومی، ابتدا مسایل (عمومی) مفهومسازی و سپس برای حل به دولت عرضه میشوند؛ نهادهای دولتی، بدیلهای (حل مسایل) خطمشی را فرموله و گزینش میکنند و بدیلهای منتخب را اجرا، ارزشیابی و بازنگری میکنند. بنا به دلایل متعدد فرآیند خطمشی در چنبرهی مجموعهی بینهایت پیچیدهای از عن